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Algunos conceptos sobre migración

Por razones que atañen al empleo aunque más bien deberíamos decir razones de orden económico político y social, los gobiernos occidentales han establecido controles legales y administrativos respecto de la entrada y salida de sus territorios, la estancia, y el trabajo ya sea por cuenta ajena o propia. El incumplimiento de dichos controles acarrea la situación de “irregularidad” ya que el extranjero ha incumplido la ley en algún punto (de ahí la denominación de ilegal) y carece de los documentos necesarios que autorizan lo referido en este mismo párrafo por lo que se les denomina “indocumentados” y pasan a encontrarse en situación irregular.
(*) Gómez Abelleira, Francisco Javier (2005?) Las autorizaciones de trabajo por cuenta ajena de los extranjeros no comunitarios: los efectos de su carencia. Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Según el artículo 1.1. LO 4/2000 “se consideran extranjeros, a los efectos de la aplicación de la presente Ley, a los que carezcan de la nacionalidad española.”

¿Que entendemos por migración? Los desplazamientos de personas que tiene como intención un cambio de residencia desde un lugar de origen a otro de destino, atravesando un límite geográfico que generalmente es una división política administrativa.
(*) Ruíz García, Aida. 2002 Migración Oaxaqueña una aproximación a la realidad. Oaxaca Coordinación Estatal de Atención al Migrante.

Por lo tanto un migrante es una persona que se desplaza de un lugar de origen a otro de destino por un periodo de tiempo considerado.
(*) Manuales sobre métodos de cálculo de la población. (1972) Nueva York, Naciones Unidas.

¿Qué es un inmigrante irregular? Es un nacional de un nacional de un tercer país que no cumple, o ha dejado de cumplir, las condiciones establecidas en el artículo 5 del código de fronteras Schengen u otras condiciones de entrada, residencia y trabajo en ese Estado miembro. Más concretamente son extranjeros que se encuentran en nuestro estado de forma irregular, es decir, sin poseer la autorización de residencia y/o de trabajo.

Marco normativo de extranjería

La Constitución Española de 1978 en su artículo 149.2 establece la competencia exclusiva del estado en materia de extranjería y esta normativa es aplicable en todo el territorio nacional, concretamente la LO 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, que fue modificada parcialmente por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, y por la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre y cuyo desarrollo reglamentario se produce por el RD 2373/2004, de 30 de diciembre y sufriendo la última reforma a través de la Ley Orgánica 2/2009 de la que esperamos su reglamento de desarrollo en breves fechas.

Además de toda esta normativa específica de extranjería, a nivel internacional debemos tener en cuenta los Convenios de la Organización internacional del Trabajo y otros textos, Convenios número 19, 97, 143 y Recomendación número 111. Las normas, reglamentos y directivas de la UE sobre libre circulación de personas y de trabajadores.

Por otra parte también debemos tener en cuenta la Ley General de la Seguridad Social y normas de desarrollo, la normativa autonómica y la protección no contributiva, rentas mínimas, salarios sociales.

Del marco jurídico que fija la normativa citada, en nuestro país, el extranjero puede encontrarse en dos situaciones claramente diferenciadas: de forma regular o de forma irregular. Este trabajo se va a centrar en el extranjero irregular que no es otro que está en nuestro estado sin ningún tipo de autorización o, lo que también es importante a efectos laborales, cuando encontrándose en nuestro país con autorización de residencia no cuenta con autorización para trabajar pero sí que lleva a cabo una prestación de servicios.

En posteriores artículos voy a tratar la situación del extranjero irregular desde una perspectiva laboral, con sus derechos, que también los tiene, y la protección social a la que tiene acceso como ciudadano.

Sobre los trabajadores extranjeros irregulares

 

El fenómeno migratorio es uno de los rasgos socio-económicos más relevantes de la actualidad está muy ligado al empleo destacando la OIT que el migrante y sus familias representan el 90% de la inmigración total mundial.

Esta relación entre la inmigración y el empleo es una de las características más relevantes que afectan a la realidad económica y social del territorio español.

La proporción de ciudadanos extranjeros sobre el total de la población residente en España se sitúa en el 12,2%, según los datos provisionales del Padrón a 1 de enero de 2011.

Las comunidades con mayor proporción de extranjeros son Illes Balears (21,8%), Comunitat Valenciana (17,2%) y Comunidad de Madrid y Región de Murcia (ambas con 16,4%).

Por el contrario, las que tienen menor proporción de extranjeros son Extremadura (3,7%), Galicia (3,9%) y Principado de Asturias (4,7%). (*) Avance del Padrón municipal a 1 de enero de 2011

Los extranjeros, especialmente los ciudadanos extracomunitarios suponen más del 10% del total de afiliados a la Seguridad Social de enero de 2011. (*) Afiliados ocupados a la Seguridad Social Enero 2011

Casi el 62% de los inmigrantes lleva residiendo en España más de 5 años (*) Encuesta sobre situación de los inmigrantes y sus hijos en el mercado laboral CIS 15 de julio de 2009, llegados al calor del boom económico de la construcción pero con el actual escenario de crisis económica no sólo llegan menos sino que algunos se están yendo.